يوميات لم يغطها غبار بعد

د. عبد الباسط تركي سعيد*
رئيس لجنة الخبراء الماليين (1)
أثناء تواجد وفد لجنة الخبراء الماليين العراقيين في جنيف، وعلى هامش الاجتماعات الدورية للمجلس (الدولي) لإدارة لجنة التعويضات عن حرب الكويت، والتابع للأمم المتحدة، عقدت لجنة الخبراء الماليين اجتماعا في مقر اقامتها، بناءً على طلب المستشارين القانونيين في بعثتي الولايات المتحدة الامريكية والمملكة المتحدة في جنيف، وبحضور ممثلة البعثة العراقية بتاريخ 12/1/2021 حيث تناول الاستعدادات والخطوات المطلوبة لانهاء ملف التعويضات، بعد ان اقترب العراق من سداد كامل المبلغ المطلوب دفعه كتعويضات (2).
استفسر المستشاران في ما اذ ستكون هناك احتفالية عند الانتهاء من الملف وغلقه، وفي حال إقامة هذه الاحتفالية من قبل اطراف أخرى كالأمم المتحدة، فهل ستحضر لجنة الخبراء الماليين هذه الاحتفالية؟ عندها اصبح واضحاً الغرض من طلبهما الاجتماع لا سيما ان الأمانة العامة التابعة لمجلس الإدارة وكذلك بعثات الدول الدائمة العضوية لدى الأمم المتحدة، تعرف طبيعة عمل اللجنة وموقفها من كافة القضايا ـ موضوع النقاش ـ خلال اكثر من خمس عشرة سنة. ففي حينها أوضحت لجنة الخبراء الماليين العراقية إنها ستحضر هذه الاحتفالية عندما تقيمها الأمم المتحدة، لكن على ان يتضمن القرار الصادر اثر غلق الملف، التاكيد على أن العراق سوف يكون محمياً تماماً مستقبلاً من أية مطالبة خاصة او حكومية للتعويض عن أي ادعاء بالضرر بسبب حرب الكويت. وبخلافه لن تحضر اللجنة مثل هذه الاحتفالية، لأنه كيف تتوقع هذه الجهات اننا سنحضر كشهود بل سنحتفل بمناسبة تقتصر فقط على الإعلان عن نجاح هذه المؤسسات في اخضاع العراق لقراراتها (بغض النظر عن واقعة الغزو وابعاده الكارثية التي ما زلنا والمنطقة نعيشها)؟
من المتوقع ان يعبّر الإعلان الأممي عن شكرهِ لالتزام العراق بالقرارات الدولية، وكما هو جارٍ في كل الاجتماعات التي كانت تدور في أروقة الأمم المتحدة آن ذاك، والتي تصاحبت مع تلك الإشادة في حينه باستمرار العراق بالخضوع للبند السابع من ميثاق الأمم المتحدة.
وهكذا صدرت بيانات الأمم المتحدة محتفلة بغلق الملف، وبحضور ممثلين عن الحكومة العراقية، ولم يحضر أي من أعضاء لجنة الخبراء الماليين او يشارك في هذه (الاحتفالية)، لعدم تضمن اعلان غلق الملف قراراً بحماية العراق من المطالبات المستقبلية، بعد أن سدد العراق أكثر من (52) مليار دولار أمريكي كأضرار حرب.
وكانت لجنة التعويضات قد تأسست بموجب الفقرة 18 من قرار مجلس الامن رقم 687 الصادر في 2/4/1991 وشكلت الحكومة العراقية آنذاك لجنة متخصصة في وزارة الخارجة للتنسيق مع الوزارات والجهات العراقية ذات العلاقة بشأن تدقيق وإبداء الرأي لما تحيله لجنة الأمم المتحدة من مطالبات.
وأشارت وثائق ومنشورات الأمم المتحدة الى انها كانت قد تلقت (2,69) مليون مطالبة، بلغت اقيامها (352,5) مليار دولار امريكي، وان ما قبلتهُ اللجنة منها كان (1,54) مليون مطالبة وبمبلغ (52,34) مليار دولار. وقررت الأمم المتحدة استقطاع ما نسبة 30% من اقيام الصادرات النفطية ومشتقاتها لحساب التعويضات، ثم خفضت الى 25%، وبعد غزو العراق سنة 2003 خفضت النسبة اثناء الاحتلال الى 5%، ثم جرى إيقاف الاستقطاع بعد العام 2014 ولغاية 2018، حيث تم تخفيض النسبة الى (0,5%) ثم (1,5%) ثم (3%) حثى استكمال الدفعات.
كانت لجان الأمم المتحدة قد قسمت التعويضات الى ست فئات من (A-F) حيث مثلت:
ـ الفئة A الدفعات المقطوعة لأفراد اجبروا على ترك العراق والكويت اثناء الغزو.
ـ الفئة B تعويضات للافراد المصابين والمتوفين.
ـ الفئة C للمطالبات الفردية عن الخسائر التي تقل عن 100000 دولار.
ـ الفئة D للمطالبات الفردية التي تزيد على 100000 دولار.
ـ الفئة E لمطالبات الشركات والمؤسسات الخاصة وشركات القطاع العام (الحكومي).
ـ الفئة F مطالبات من قبل الحكومات والمنظمات الدولية بما في ذلك الاضرار البيئية.
من بين 100 بلد (3) أدرجت في تقرير اللجنة الأخير، فإن ثلاثة بلدان فقط لم يذكر انها قد استلمت أي مبالغ لتعويض الاضرار وهي (بروناي، اندنوسيا، الاكوادور).
وقد كانت المبالغ المسددة وفقاً لآخر تقرير قبل غلق الملف على أساس الفئات (الأرقام مقربة عشرياً) كالاتي:

الفئة	المبلغ الكلي المسدد للفئة بالمليون دولار	تاريخ أول دفعة للفئة	تاريخ آخر دفعة للفئة
A	3115	12/3/1997	18/7/2007
B	13,1	8/6/1994	27/4/1998
C	5181	12/3/1997	18/7/2007
D	3517	14/10/1999	10/5/2007
E	26420	23/9/1999	13/1/2022
F	14085	23/9/1999	25/12/2012

وتضمن الجدول الاتي البلدان التي تسلمت أقل التعويضات ولغاية (000 200) دولار امريكي وكالاتي:

ت	البلد	المبلغ بالدولار الأمريكي	الفئة
1	الكاميرون	12981	C.A
2	لنكشتاين	13960	E
3	بنين	7500 تم تعويضها ابتداء بمبلغ 19677 ثم تم استرداد مبالغ منها ليصبح صافي التعويض 7500 دولار	C.A
4	إستونيا	24000	A
5	ليكسون بورك	29066	C
6	سيشيل	65418	C.A
7	تشاد	54164	C.A
8	النيجر	72514	C.A
9	الباهاما	86145	E
10	بوليفييا	104153	C
11	مالطا	106907	E.C.A
12	غانا	110280	C.A
13	كوريا الديمقراطية الشعبية	118750	F
14	البرتغال	146256	D.C.A
15	أوغندا	156803	C.A
16	سيراليون	164636	C.A
17	كينيا	177648	C.B.A
18	جنوب إفريقيا	196064	C

أما النسبة الأكبر من التعويضات المستلمة فقد كانت للدول التي تجاوزت ما استلمته اكثر من (200) مليون دولار، وبالإضافة لدولة الكويت حيث تجاوزت نسبة ما تسلمته (99%) من مجموع مبلغ التعويضات.
وفي أدناه يبين الجدول هذه الدول والمبالغ وفئاتها وتاريخ أول واخر دفعة، في حين تقع مبالغ باقي الدول بين الـ (200) الف دولار واقل من (200) مليون دولار

ت	الدولة	مبلغ التعويضات المدفوع بالدولار الأمريكي	فئة التعويض	نسبة مبلغ الفئة إلى كامل تعويض الدولة %	تاريخ سداد أول دفعة	تاريخ سداد اخر دفعة
1	اليمن	214039669	A	26	8/10/1997	25/9/2003
			B	1	3/1/1996	3/1/1996
			C	45	8/1/1997	25/9/2003
			D	28	17/2/2000	13/4/2006
			E	0,000*	10/3/2003	10/3/2003
			F
2	إيران	239562729	A	58	12/3/1997	10/5/2007
			B	0,000*	9/6/1994	30/10/1995
			C	18	8/10/1997	6/9/2000
			D
			E	1	17/2/2000	29/7/2004
			F	23	26/7/2001	26/7/2007
3	باكستان	325472205	A	39	12/3/1997	10/7/2007
			B	0,000*	13/6/1994	19/12/1995
			C	50	12/3/1997	8/7/2007
			D	5	14/10/1999	24/11/2005
			E	1	17/8/2000	21/10/2004
			F	5	5/10/2000	15/5/2001
4	بنغلادش	331230885	A	73	12/3/1997	18/7/2007
			B	0,000*	29/11/1995	19/12/1995
			C	25	8/10/1997	18/7/2007
			D	0,000*	25/4/2002	17/7/2003
			E	2	23/3/2000	5/6/2003
			F	0,000*	23/9/1999	15/5/2001
5	سيرلانكا	337946185	A	95	12/3/1997	19/7/2007
			B	0,000*	13/6/1994	19/4/1995
			C	4	8/10/1997	19/7/2007
			D
			E	0,000*	17/2/2000	18/7/2002
			F	1	23/9/1999	25/3/2001
6	تركيا	342185320	A	4	19/3/1997	15/2/2007
			B
			C	3	8/10/1997	15/2/2007
			D	0,000*	17/2/2000	29/4/2004
			E	89	23/9/1998	29/4/2008
			F	4	23/9/1999	25/10/2001
7	سوريا	342365009	A	17	12/3/1997	18/7/2007
			B	0,000*	10/6/1996	18/6/1996
			C	74	18/2/1999	27/4/2006
			D	8	14/10/1999	11/8/2005
			E	1	29/1/2002	27/10/2005
			F	0,000*	29/2/2002	29/1/2002
8	بريطانيا وإيرلندا	427627211	A	1	12/3/1997	8/2/2001
			B	0,000*	8/6/1994	19/12/1995
			C	18	12/3/1997	8/5/2003
			D	5	14/10/1999	7/4/2005
			E	75	23/9/1999	27/4/2006
			F	1	23/9/1999	24/12/2002
9	أمريكا	739697706	A	0,000*	12/3/1997	18/7/2007
			B	0,000*	13/6/1994	30/10/1995
			C	8	12/3/1997	21/10/2004
			D	4	12/10/1999	28/7/2005
			E	86	23/9/1999	29/10/2008
			F	2	23/9/1999	24/10/2002
10	الهند	1 049 349 777	A	37	12/3/1997	19/7/2007
			B	0,000*	30/10/1995	19/12/1995
			C	45	8/10/1997	19/7/2007
			D	6	9/12/1999	10/5/2007
			E	3	3/2/2000	2/9/2004
			F	9	9/12/1999	26/7/2007
11	السعودية	1 470 842 160	A
			B
			C	0,000*	9/12/1999	9/3/2001
			D	0,000*	30/3/2001	28/7/2005
			E	2	9/12/1999	8/4/2004
			F	98	30/3/2001	29/1/2009
12	الأردن	1 510 800 555	A	15	12/3/1997	4/5/2005
			B	0,000*	21/6/1994	19/12/1995
			C	41	12/3/1997	26/4/2007
			D	27	14/10/1999	27/10/2005
			E	1	23/9/1999	4/4/2002
			F	16	17/2/2000	27/7/2007
13	مصر	1 857 309 680	A	44	12/3/1997	23/7/2003
			B	0,000*	21/11/1995	19/12/1995
			C	47	8/10/1997	26/4/2007
			D	0,000*	14/10/1999	25/1/2007
			E	9	17/2/2000	7/5/2009
			F	0,000*	28/5/2002	28/5/2002
14	الكويت	41 162 036 186	A	1	12/3/1997	8/4/2004
			B	0,000*	8/6/1994	19/12/1995
			C	5	2/3/1997	18/7/2007
			D	7	14/10/1999	27/7/2006
			E	58	23/9/1999	13/1/2022
			F	29	23/9/1999	25/10/2012

ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

1. تشكلت لجنة الخبراء الماليين العراقيين بقرار لمجلس الوزراء في عام 2006، بديل عن المجلس الدولي للمشورة والمراقبة (IANB) المؤسس وفقاً للقرار الدولي رقم (1483) في 2003، وقد أنهت اللجنة أعمالها في 31/12/2022.

< >للاطلاع على تفاصيل القرارات الدولية الصادرة على العراق بعد غزو الكويت، بالإضافة الى كامل تفاصيل عمل لجنة الخبراء الماليين إزاءها. يراجع كتاب الأستاذ اراس محمد سعيد إبراهيم/ العقوبات الدولية وآثارها الاقتصادية على العراق. مطبعة رى تول/ السليمانية/ 2015.بالإضافة إلى اكثر من عشرة فروع لمنظمات وبرامج تابعة للأمم المتحدة كانت قد تسلمت اكثر من (65) مليون دولار تعويضاً عن عدم إنجاز برامجها بسبب الحرب في كل من البرنامج الإنمائي ووكالة غوث اللاجئين.. الخ.