بغداد ـ العالم
تقدم المذكرات التي رفعت عنها السرية حديثًا نافذة على كيفية ظهور العالم بينما كانت إدارة بوش على وشك الانتهاء. كان العالم مكانًا مضطربًا عندما كان الرئيس جورج دبليو بوش يغادر منصبه. لذا في طريق الخروج من البيت، ترك هو وفريقه للأمن القومي نصيحة بسيطة لخلفائهم:
الهند صديقة. باكستان ليست كذلك. لا تثق في كوريا الشمالية أو إيران، لكن الحديث لا يزال أفضل من عدمه. احترس من روسيا؛ تطمع أراضي جارتها أوكرانيا. احذر من الوقوع في شرك الحروب البرية المستعصية في الشرق الأوسط وآسيا الوسطى. نعم، بناء الأمة بالتأكيد أصعب مما يبدو. قبل أربعة عشر عامًا، سجل فريق بوش استشارة للإدارة القادمة للرئيس باراك أوباما في 40 مذكرة سرية من قبل مجلس الأمن القومي، وهي جزء مما أشاد به الجانبان على نطاق واسع باعتباره انتقالًا نموذجيًا بين رؤساء الأحزاب المختلفة. لأول مرة، تم رفع السرية عن هذه المذكرات الآن، ما يوفر نافذة على كيف بدا العالم للإدارة المغادرة بعد ثماني سنوات اتسمت بالحرب والإرهاب والاضطراب. أُعيد إصدار ثلاثين من المذكرات "( Hand-Off: The Foreign Policy) في تم تمرير رسائل جورج دبليو بوش إلى باراك أوباما"، وهو كتاب جديد حرره ستيفن ج. هادلي، آخر مستشار للأمن القومي لبوش ، إلى جانب ثلاثة من موظفيه، من المقرر أن ينشره معهد بروكينغز الأربعاء. تضيف المذكرات إلى جولة أفق للتحديات الدولية التي تنتظر أوباما وفريقه في كانون الثاني (يناير) 2009 مع استمرار القوات الأمريكية في القتال في حربين وتهديدات أخرى مختلفة على الأمن الأمريكي تلوح في الأفق. كتب بوش في مقدمة الكتاب "لقد صُممت لتزويد الإدارة القادمة بما تحتاج إلى معرفته حول أهم قضايا السياسة الخارجية والأمن القومي التي قد تواجهها". "أخبرتهم المذكرات بصراحة بما اعتقدنا أننا قد أنجزناه - أين نجحنا وأين فشلنا - وما العمل المتبقي الذي يتعين القيام به." جاء الانتقال بين بوش وأوباما في لحظة هشة للبلاد ، التي كانت في خضم أزمة مالية عالمية حتى في الوقت الذي كانت تصارع فيه تحديات خارجية أخرى. لكن على الرغم من أن أوباما قد هاجم سياسات بوش خلال حملته الانتخابية، لا سيما الحرب في العراق، إلا أن فرقهم عملت معًا بروح الزمالة غير العادية خلال فترة التغيير. تركز كل من المذكرات على دولة مختلفة أو منطقة مختلفة من السياسة الخارجية، وتراجع للفريق الجديد ما فعلته إدارة بوش وكيف رأت الطريق إلى الأمام. في الكتاب، أضاف هادلي وفريقه، بقيادة بيتر دي فيفر وويليام سي. ما حدث في الرئاسات الثلاث منذ ذلك الحين.
كان العراق محوريًا في السياسة الخارجية لإدارة بوش ولا يزال يمثل مشكلة مزمنة أثناء مغادرته منصبه، لكن زيادة القوات الإضافية والتغيير في الإستراتيجية عام 2006 ساعدا على خفض عدد القتلى المدنيين بنسبة 90% تقريبًا. كما مهدت هذه التحركات الطريق للاتفاقات التي وقعها بوش مع العراق لسحب جميع القوات الأمريكية بحلول نهاية عام 2011، وهو إطار زمني اعتمده أوباما بشكل أساسي. لم تقدم مذكرة العراق، التي كتبها بريت ماكغورك، الذي عمل مع أوباما والرئيس دونالد ترامب والرئيس بايدن، تلخيصًا لكيفية بدء الحرب بناءً على معلومات استخبارية كاذبة حول أسلحة الدمار الشامل، لكنها اعترفت بذلك. إلى أي مدى كانت الحرب سيئة حتى زيادة القوات.
وقالت المذكرة ان "استراتيجية زيادة القوات تعيد ضبط الاتجاهات السلبية وتهيئة الظروف لاستقرار طويل المدى". وأضافت أن "الأشهر الثمانية عشر المقبلة ربما تكون الأكثر أهمية من الناحية الإستراتيجية في العراق منذ سقوط صدام حسين". وفي إشارة إلى القاعدة في العراق، أكدت المذكرة ان "القاعدة في العراق سقطت لكنها لم تخرج، وسلسلة من الانتخابات ستحدد مستقبل العراق".
حذرت المذكرة فريق أوباما من أن الوضع قد ينهار مرة أخرى "لا توجد صيغة سحرية في العراق. وبينما تسير سياستنا الآن على مسار أكثر استقرارًا واستدامة، يجب أن نتوقع صدمات للنظام ستتطلب نهجًا مرنًا وعمليًا على الأقل من خلال تشكيل الحكومة في الربع الأول من عام 2010 ".
تضمنت المذكرة تحذيرًا سيظهر في مناقشة لاحقة. بينما دعا اتفاق بوش إلى الانسحاب في عام 2011، قالت المذكرة أن القادة العراقيين "أخبرونا أنهم سيسعون إلى ترتيب متابعة للتدريب والقوات اللوجستية (وربما بعض العمليات الخاصة) بعد عام 2011". حاول أوباما التفاوض على اتفاقية متابعة كهذه، لكن المحادثات انهارت وقلل حلفاؤه لاحقًا من فكرة أن أي شخص كان يتوقع مثل هذا التمديد.
في حاشية المذكرة الخاصة بالعراق، تزلجت السيدة أوسوليفان بخفة على المسند الكاذب للحرب لأن "المعلومات الاستخباراتية التي تم إثباتها لاحقًا بشكل مأساوي وخاطئ" والافتراضات الخاطئة "انهيار غير متوقع للنظام والمؤسسات العراقية". لكنها كانت أكثر اتساعًا بشأن "أوجه القصور في استراتيجية 2003-2006"، التي عرّفتها على أنها "الاعتقاد الخاطئ" بأن المصالحة السياسية ستؤدي إلى تحسين الأمن، وعدم كفاية مستويات القوات، و"جدول زمني صارم للغاية للانتقال" إلى السيطرة العراقية. و"الفشل في السيطرة على النفوذ الإيراني بشكل مباشر أكثر". وكتبت ان "تجربة أمريكا في العراق تظهر أنها ليست كلها قوية ولا لا حول لها ولا قوة". لديها القدرة على مساعدة البلدان في إجراء تغييرات جذرية. لكن لا ينبغي التقليل من أهمية الوقت والموارد والطاقة التي يتطلبها القيام بذلك - والأهمية القصوى لشريك محلي ملتزم وقادر". علاوة على ذلك، أضافت، "لا ينبغي بذل جهود كبيرة لإعادة بناء البلدان إلا عندما تكون المصالح الحيوية للولايات المتحدة على المحك". توصل فريق بوش إلى استنتاجات مماثلة بشأن أفغانستان. وكتبت أوسوليفان واثنان من زملائها في ملحق لتلك المذكرة "نادرًا ما كانت الموارد الممنوحة لأفغانستان تتناسب مع الأهداف التي تم تبنيها". "بالغ صانعو السياسة في تقدير قدرة الولايات المتحدة على تحقيق نتيجة" و"قللوا من أهمية تأثير المتغيرات الخارجة عن سيطرة الولايات المتحدة". أبرزت بعض المذكرات مدى التغيير في السنوات الـ 14 الماضية - وإلى أي مدى لم يتغير. مهد الطريق للإدارات التي تلت ذلك، رأى فريق بوش الهند كدولة ناضجة للتحالف - في الواقع، كان يُنظر إلى علاقاتها المحسنة مع الهند على أنها أحد نجاحاتها في السياسة الخارجية - حتى عندما رأى باكستان على أنها ازدواجية وغير جديرة بالثقة.
لقد أنفقت إدارة بوش جهدًا هائلاً في محاولة التفاوض على اتفاقيات لإزالة برنامج الأسلحة النووية لكوريا الشمالية، وبدرجة أقل، برنامج إيران، دون جدوى، تمامًا مثل خلفائها. لكن مساعدي بوش خلصوا إلى أن الانخراط الدبلوماسي منع كوريا الشمالية من الأعمال الاستفزازية واعتقدوا أن خطأهم ربما كان يتوقع الكثير من المحادثات.
وجاء في حاشية مذكرة كوريا الشمالية "يمكن تقديم حجة مفادها أن الولايات المتحدة لديها تركيز شديد للغاية على المشكلة النووية لكوريا الشمالية". "بدلاً من السعي لاحتواء البرنامج أو"عزله "، وضعت إدارة بوش معيارًا عاليًا للغاية لإزالة البرنامج".
تشير المذكرات إلى أن صانعي السياسة الأمريكيين في كلا الحزبين في ذلك الوقت ما زالوا يأملون في إقامة علاقات بناءة مع روسيا والصين. حثت المذكرة الخاصة بالصين على مشاركة شخصية مكثفة بين القادة، ونسبت الفضل إلى تفاعلات السيد بوش مع نظرائه الصينيين في خلق "احتياطي من حسن النية" بين القوتين. وتخلص المذكرة الخاصة بروسيا إلى أن "استراتيجية الدبلوماسية الشخصية لبوش لاقت نجاحًا مبكرًا" لكنها أقرت بأن العلاقات قد توترت، خاصة بعد الغزو الروسي لجمهورية جورجيا السوفيتية السابقة عام 2008. حذرت المذكرة بحذر من طموحات روسيا المستقبلية. وحذرت المذكرة قبل خمس سنوات من سيطرة القوات الروسية على القرم و 13 قبل سنوات من غزو بقية البلاد. وأضافت المذكرة أن "روسيا ستستغل اعتماد أوروبا على الطاقة الروسية" وستستخدم الوسائل السياسية "لدق إسفين بين الولايات المتحدة وأوروبا".
على الرغم من أن المذكرات مفيدة، فإنها تؤكد أيضًا أن التحديات الرئيسية على المسرح الدولي نادراً ما يتم حلها للأبد، لكن بدلاً من ذلك يتم توريثها من إدارة إلى أخرى، حتى في شكل متطور. كذلك النجاحات والفشل.
ترجمة سلام جهاد عن صحيفة نيويورك تايمز الامريكية